Dal governo Meloni arrivano notizie relative a un taglio di risorse del PNRR destinate ai comuni per 15,8 mld con sforbiciate che toccano proprio i settori in cui i municipi si sono impegnati nell’elaborazione di progetti indispensabili (altro che superflui!) per poter subito intercettare i finanziamenti via via disponibili. Efficienza energetica, lotta al degrado sociale, riqualificazione delle periferie urbane, riduzione del rischio idrogeologico, valorizzazione dei beni confiscati, tutela del verde. Ci risulta al momento che per Siracusa il totale degli investimenti con fondi PNRR al 21 maggio scorso è stato di 51mln e 500mila e che i tagli sono pari al 44%: 22.610.000 euro. Di fatto dimezzati. Una riduzione di 1.260.000 euro per l’efficientamento energetico, 19.820.000 per la rigenerazione urbana, 1.220.000 per la valorizzazione dei beni confiscati alle mafie. Ne abbiamo parlato con il sindaco Francesco Italia.
Cosa accadrà, sindaco? Cosa verrà meno in questi ambiti di quanto progettato? Da più parti si è convinti che il ricorso a forme diverse di finanziamento sia una chimera, che non ci siano prospettive reali in questa direzione. La sua Giunta ha pensato a una rivisitazione del parco progetti cercando di individuare quelli più importanti, eliminando, almeno per ora, quelli non prioritari? Quando nelle determine si legge che il finanziamento è stato ammesso significa che i soldi sono in cassa e non si corrono più rischi o anche quelle risorse, con il nuovo corso Meloni/Fitto potrebbero sparire? In più casi la progettazione è stata affidata e remunerata, e ora? Resterà tutto sospeso?
In primo luogo, mi preme precisare che allo stato attuale questo paventato taglio delle risorse disponibili per i comuni a valere su alcuni fondi PNRR è solo un discorso che la politica affronta sui giornali in assenza di comunicazioni del governo. Non mi risulta che il Ministero abbia fatto alcuna comunicazione ufficiale in tal senso né ad oggi è arrivata alcuna segnalazione in questa direzione. Non ritengo verosimile che il governo decida di operare tagli così drastici ai comuni perché sarebbe illogico, fortemente impopolare e arrecherebbe un grave danno a decine di migliaia di cittadini italiani. Per Siracusa si tratterebbe di rinunciare all’archeoparco, all’immobile destinato alle vittime di violenza, all’efficientamento energetico in tre scuole (Costanzo, Martoglio, Wojtyla) e a un intervento esteso di riqualificazione energetica per diversi alloggi popolari. Una follia anche solo pensare di rinunciare a tutto questo. Per tali ragioni mi sento di escludere che un governo che vive spesso di slogan populisti possa anche solo immaginare di farlo. Peraltro ai comuni non spetta alcuna scelta in ordine all’eventuale de-finanziamento di questo o quell’intervento perché si tratta, eventualmente, di scelte del governo.
Affrontiamo un settore alla volta. Iniziamo con uno di quelli che più Le è stato a cuore: l’edilizia scolastica che ha attinto a diverse fonti di finanziamento (6,6 milioni dal PNRR, 3,8 dal cosiddetto “fondone” (la legge 178 del 2020) a la parte rimanente da stanziamenti del Miur e di Agenda urbana. “Il 2022 è stato l’anno dell’edilizia scolastica” Lei ha detto nella sua relazione di fine anno. “Un’ampia azione di ammodernamento ed efficientamento per una spesa complessiva di circa 10 milioni di euro. Forse non c’è mai stato un investimento così corposo in un arco di tempo così ristretto per la quasi totalità delle scuole della città con anche importanti risorse per 4 nuovi asili e 4 nuove scuole materne: i cosiddetti poli dell’infanzia”. Facciamo il punto della situazione partendo dall’efficientamento energetico: 1.260.000 euro in meno. Già a fine 2022 Lei dava notizia del completamento ormai prossimo degli interventi di efficientamento sia del plesso della Brancati di Belvedere che dell’Istituto comprensivo “Giaracà” di via Gela. Notizie di stampa riportano che l’impianto fotovoltaico è stato realizzato con 800mila euro di fondi europei, altre parlano di 1.090.000 del programma “Agenda Urbana”.
Presso l’I.C. Giaracà è stato realizzato e completato un intervento di efficientamento energetico finanziato con i fondi di Agenda Urbana che comprende anche un impianto fotovoltaico di 20 KW per una spesa di circa 30mila euro; non è stato realizzato alcun impianto fotovoltaico con 800mila euro di fondi europei. È una notizia destituita di ogni fondamento. L’Amministrazione Comunale ha invece finanziato un intervento di impermeabilizzazione ed isolamento termico della copertura con 260mila euro non compresi nel progetto di Agenda Urbana, perché nelle aule si riscontravano parecchie infiltrazioni di acqua meteorica in concomitanza delle piogge. Per quanto concerne il Brancati, anche questo intervento è completato e in fase di contabilità finale e rendicontazione; il finanziamento fa capo a fondi che il Ministero eroga annualmente ai comuni.
Sono stati completati gli interventi sui sistemi antincendio e sugli impianti elettrici (ciascun appalto di 70 mila euro) nelle scuole “Giovanni Verga”, “Giuseppe Lombardo Radice”, “Salvatore Raiti” e “Brancati” così come delle tre nuove aule ed i relativi servizi per il XVI Istituto comprensivo “Chindemi” di via Basilicata?
Abbiamo avuto finanziati ben sei progetti di adeguamento degli impianti elettrici ai fini antincendio, e ciascuno per 70mila euro, sì. Di questi solo quattro sono stati realizzati e completati. Quello del Verga ha avuto un contenzioso fra impresa e direttore dei lavori, mentre quello di Cassibile non è stato mai avviato perché riguardava il plesso di Via della Madonna che vogliamo demolire e ricostruire. Una scelta maturata con profondo rispetto per le risorse pubbliche e l’effettivo impatto dei lavori sul contesto in cui sono inserite. Anche le tre aule dell’I.C. Chindemi di Via Basilicata sono state realizzate e completate.
Dovrebbero essere già state finanziate, e quindi non più a rischio, le risorse per l’efficientamento energetico di tre edifici scolastici, interventi di cui si parla da anni: dell’istituto comprensivo Martoglio per 1.200.000 euro, del Costanzo per 1.128.323 euro e del Wojtila per 640mila euro. Val forse la pena di ricordare che le esperienze passate sono state assai deludenti. Gli impianti installati nel 2007 – 235 mila euro per 12,6 kilowatt all’istituto Paolo Orsi e 19,8 kilowatt proprio al Costanzo – o non hanno mai funzionato (se non per l’inaugurazione, al Costanzo) o hanno funzionato male (al Paolo Orsi). A che punto siamo ora con questi interventi?
I tre interventi Costanzo, Martoglio, Wojtyla finanziati con il PNRR nell’ambito della Rigenerazione Urbana sono già stati appaltati ed entro il 30 settembre prossimo occorre stipulare i relativi contratti e quindi cominciare i lavori. Il progetto del Verga è stato appena approvato ed è in fase di affidamento. Su tutti e tre pende l’eventuale passaggio di finanziamento da PNRR ad altro, come da notizie fornite dalla stampa.
Con i fondi del PNRR si sarebbero dovute realizzare anche alcune palestre. L’Amministrazione ha presentato quattro progetti: una palestra di circa 330 mq per l’Istituto Comprensivo “Falcone-Borsellino” di Cassibile (660.000 euro), una di circa 660 mq per il Santa Lucia di viale Teocrito (1.320.000 euro) e un’area attrezzata all’aperto, di circa 300 mq, per il suo plesso di contrada Isola (49.500 euro), e infine la sola manutenzione straordinaria e il recupero generale, senza ampliamenti, della palestra di 250 mq “vandalizzata e invasa da sterpaglie” della scuola di via di villa Ortisi (300.000 euro) che farebbe parte dell’Istituto comprensivo Archimede. Quali aggiornamenti ci può dare?
Più o meno un anno fa abbiamo inoltrato 4 istanze di cui solo una è stata ammessa a finanziamento, ovvero, la ristrutturazione della palestra di via di villa Ortisi. È stato già approvato dalla G.M. il progetto esecutivo dell’intervento finanziato dal PNRR per un importo di 240mila euro. Adesso si passerà alla fase di affidamento dei lavori.
Previste anche tre mense scolastiche: di circa 125 mq, 150 nuovi posti per la refezione, per il plesso di via Forlanini dell’“Archimede” con uno stanziamento di 250 mila euro, di circa 487 mq. per 749 nuovi posti del “Giuseppe Lombardo Radice” 974 mila euro, e ancora una mensa di circa 465 mq., 729 nuovi posti del “Giuseppe Aurelio Costanzo 930 mila euro. A che punto siamo?
Per le mense scolastiche purtroppo abbiamo ricevuto uno stop nella tabella di marcia perché la sovrintendenza ha fatto sapere che sono necessari degli scavi archeologici per poter esprimere parere positivo. Una volta ottenuto il parere potremo avviare le tre gare d’appalto.
Veniamo ai due poli dell’infanzia (asilo nido + scuola dell’infanzia): quello che sorgerà a Cassibile (1600 mq di superficie calpestabile) in un’area di proprietà comunale di 5200 mq tra via Giusti e via della Madonna, e quello di contrada Carrozziere (della stessa grandezza, eguali i progetti esecutivi) sempre su un’area comunale di 9200 mq tra via dello Sparviero e via del Cormorano. I decreti di finanziamento sono arrivati: di 3 mln ciascuno o di 3mln e 300mila? Per Cassibile si diceva che i lavori sarebbero partiti a marzo scorso: è stato così? E per l’altro, che ci dice? Sappiamo che dall’aggiudicazione dei lavori la o le ditte avranno 360 giorni per completare i lavori che dovranno comunque iniziare entro il 31 dicembre 2023 e completate entro la fine del 2026. Qual è lo status quo?
In merito alle scuole infanzia di Cassibile e Carrozziere, questi due progetti sono stati inseriti nei finanziamenti PNRR; i due progetti inizialmente prevedevano una spesa complessiva di 3 milioni ciascuno, ai quali si sono aggiunti grazie al Fondo Opere Indifferibili del PNRR altri 300mila euro ciascuno pari al 10% del finanziamento originario. Entrambi i progetti sono stati appaltati: i lavori di contrada Carrozziere saranno consegnati in via d’urgenza in attesa della stipula del contratto d’appalto, mentre i lavori di Cassibile hanno subito un blocco a causa del contenzioso instaurato presso il TAR da una delle ditte escluse in sede di gara.
Intanto, se non sbagliamo, si procede per l’appalto integrato di un altro polo dell’infanzia in via Teofane, al momento aggiudicato a una ditta di Priolo che ha offerto un ribasso del 26% (da 1.907.382 a 1.433.912). La stessa procedura si sta seguendo per l’altro asilo nido di viale Epipoli per 1.820.000 euro. Si tratta di procedure di gara obbligate?
In via Teofane è prevista la realizzazione di un asilo nido e di una scuola materna e non un polo d’infanzia; i lavori sono stati aggiudicati con la formula dell’appalto integrato per i tempi particolarmente stringenti previsti dal PNRR. L’asilo nido di Viale Epipoli è stato anch’esso aggiudicato. La procedura dell’appalto integrato è stata ampiamente utilizzata anche per altri interventi in quanto consente di dimezzare i tempi perché consente di affidare contemporaneamente progettazione definitiva, esecutiva ed esecuzione lavori.
Invece per la scuola di via Mons Gozzo siamo forse ancora all’affidamento del progetto definitivo ed esecutivo, giusto? Di cosa si tratta?
È un’opera definita “Scuola Innovativa” finanziata dall’INAIL per un importo complessivo di 6 milioni; il comune ha messo a disposizione l’area sita in via Mons. Gozzo e si deve occupare della fase progettuale. Il progetto esecutivo è stato recentemente affidato ed i progettisti devono cominciare la progettazione.
Siamo alla fine di questa maratona. A che punto è la demolizione e ricostruzione del plesso Leone dell’Istituto Comprensivo “Martoglio” in via Decio Furnò?
In merito alla demoricostruzione di via Furnò si tratta di un intervento in ambito PNRR seguito direttamente dal MIUR, affidato all’arch. Alessia Iacovoni di Roma previa gara sullo studio di fattibilità.
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