Siracusa è tra le 10 città finaliste candidate a diventare “Capitale Italiana della Cultura 2024”. In attesa della presentazione pubblica del Dossier (prevista per il 4 marzo presso la Giuria Ministeriale), ci può anticipare qualcosa in merito ai progetti selezionati da FederCultura? C’è una sorta di sostrato comune che li tiene insieme?
Con pieno merito siamo, per la prima volta nella storia del Concorso, tra le 10 Città finaliste per il prestigioso titolo di Capitale Italiana di Cultura 2024. Insieme all’assessore Granata e praticamente a tutte le Associazioni e Istituzioni cittadine, abbiamo sostenuto e dato corpo coralmente all’ambizioso dossier “Siracusa Città d’Acqua e di Luce” in un clima di partecipazione attiva, con il supporto di Federculture, Civita ed il sostegno ufficiale delle città greche di Corinto, Eleusi, Epidauro. Si tratta di un progetto molto ambizioso, di respiro europeo, frutto di un lavoro sapiente e di oltre 150 audizioni svoltesi a palazzo di città e che presenteremo il 4 Marzo alla Giuria del Ministero della Cultura, consapevoli della grande importanza del risultato già raggiunto e del lavoro svolto. Il Dossier resterà comunque patrimonio di contenuti e metodo per l’avvenire della Città, frutto non di una selezione di Federculture ma di una visione coerente e organica fortemente incentrata sulla sostenibilità e sulle sfide della transizione digitale e climatica, declinata in 15 interventi infrastrutturali, 11 Mostre itineranti, 20 tra Festival e eventi, 12 meeting e Premi, 9 Progetti Multidisciplinari, l’apertura di sei nuovi spazi di produzione culturale. Nella dinamica di rigenerazione del tessuto sociale, urbano e culturale che abbiamo immaginato saranno investiti oltre 40 milioni di euro, per una Città che abbia finalmente una prospettiva all’altezza della sua storia.
Chi sono e quali qualifiche hanno i 9 professionisti assegnati al Comune di Siracusa dall’Agenzia per la coesione territoriale per partecipare ai bandi del PNRR? Qual è stata finora la loro attività? Riescono di fatto a colmare la limitata capacità progettuale dell’Amministrazione o sarebbero necessarie ulteriori risorse umane per un impegno obiettivamente straordinario come quello richiesto per non perdere alcuna opportunità?
Sono 8 unità a tempo pieno e determinato in categoria D1 e profilo non dirigenziale di Funzionario assunti dal primo dicembre 2021, selezionati dal Dipartimento della Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Su mia indicazione, il Segretario Generale li ha assegnati ai Settori dell’amministrazione che stanno lavorando alle proposte per partecipare agli avvisi del PNRR già pubblicati ed in cadenza nei mesi di gennaio, febbraio e marzo. Siamo abituati a lavorare con le risorse umane che sono a disposizione ed a non lamentarci delle insufficienze ataviche di risorse umane, soprattutto tecniche, che certamente non sono colmate con il personale selezionato dal Dipartimento della Funzione Pubblica. Ad ogni modo sono funzionari che stanno fornendo un contributo importante coordinati dai Dirigenti dei Settori. Esiste di fatto una reale difficoltà tra la nostra volontà di considerare questo come un momento di grande partecipazione dei portatori di interesse, attività che in ogni caso svolgiamo al meglio delle nostre forze, e le scadenze che si susseguono in tempi brevissimi.
A quali bandi PNRR fino a questo momento il Comune ha aderito?
Il comune di Siracusa, al momento in cui scrivo, ha partecipato a 8 avvisi PNRR:
- Avviso nazionale per la rigenerazione urbana : finanziato Euro 20.000.000,00.
- Avviso nazionale per i poli dell’infanzia : finanziato Euro 6.000.000,00.
- Avviso regionale Programma di Riqualificazione dell’Edilizia Residenziale Pubblica : euro 10.000.000 in attesa dell’esito.
- Avviso regionale per gli impianti di compostaggio : in attesa dell’esito.
- Avviso nazionale per migliorare la qualità e la gestione del servizio idrico tramite ATI: inattesa dell’esito.
- Avviso nazionale per la ricerca ed innovazione come partner dell’Università di Catania: superata la prima fase di selezione con un progetto di euro 36.000.000. Faremo del nostro meglio per presentare la proposta entro la scadenza del mese di marzo.
- Avviso regionale per l’utilizzo a scopi sociali dei beni confiscati: riaperto termine per la presentazione della proposta.
- Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell’Abitare (PinQua): ammessi in graduatoria ma non ancora finanziato circa euro 30.000.000
Da cosa è dipesa la mancata partecipazione ad altri possibili finanziamenti, quali quelli per migliorare la qualità e la gestione del servizio idrico (che riguardava comunque l’Ati e non solo Siracusa), o per esempio il bando (regionale) di novembre per il compostaggio, o più recentemente il Programma sperimentale “Mangiaplastica? Come mai il Comune ha scelto di non partecipare al bando per i centri riuso? È ancora possibile farlo? Partecipare al secondo bando per il compostaggio di comunità escludeva forse altre possibilità pur potendo contare sul validissimo supporto dei volontari?
Non è vero che non è stata presentata la proposta per migliorare la qualità e la gestione del servizio idrico. Il Comune di Siracusa ha concertato con la SIAM e l’ATI la partecipazione all’avviso per migliorare la qualità e la gestione del servizio idrico ed infatti la proposta è stata presentata. Nelle prossime settimane è in scadenza un ulteriore avviso sempre afferente allo smaltimento dei fanghi ed al quale il Comune parteciperà. Abbiamo fatto delle scelte sugli avvisi per la transizione ecologica ed abbiamo presentato la proposta all’avviso della Regione per impianti di compostaggio di comunità e locali con la partecipazione dei volontari. Sono in scadenza altri due avvisi nazionali che riguardano impianti di riuso, impianti di compostaggio e l’impiantistica in generale e sui quali stiamo lavorando.
A quali bandi si pensa in previsione di aderire?
Il metodo di lavoro è ormai collaudato. Non appena viene pubblicato un avviso disponiamo una verifica preliminare dei requisiti di ammissibilità, dei criteri di attribuzione dei punteggi, delle possibilità di risultare tra le proposte finanziate e delle priorità dell’amministrazione. L’obiettivo non può essere la mera partecipazione, occorre anche fare una previsione sulle chance di essere finanziati e soprattutto proporre programmi o progetti che servono a migliorare la qualità delle infrastrutture e non solo ad attingere a risorse finanziarie. Ad ogni modo contiamo di partecipare alla maggioranza degli avvisi.
A Siracusa sono stati assegnati 20 milioni per progetti di manutenzione straordinaria delle case popolari di Grottasanta e di efficientamento energetico di tre istituti comprensivi. Quali saranno gli istituti prescelti?
Sono già stati individuati al momento della presentazione della proposta: ISTITUTO COMPRENSIVO NINO MARTOGLIO – PLESSO DI VIA MONS CARACCIOLO; ISTITUTO COMPRENSIVO COSTANZO – PLESSO DI VIALE SANTA PANAGIA; ISTITUTO COMPRENSIVO WOJTYLA – PLESSO VIA TUCIDIDE. Oltre alle scuole e alle case popolari il finanziamento riguarda anche un archeo parco per un valore di quasi 7 milioni di euro in una vasta zona tra viale scala greca e viale santa panagia che lambisce il bosco delle troiane. Un nuovo grande parco urbano in una zona densa di attività e prospettive di sviluppo.
La recente convenzione con Architettura ha quale obiettivo proprio la progettazione relativa agli istituti scolastici e quindi immaginiamo che i tempi di progettazione, stringenti, saranno rispettati. Ma la convenzione ha solo tale finalità o avrà un più ampio raggio sempre per gli obiettivi del PNRR?
Abbiamo già collaborato con la Facoltà di Architettura con una convenzione sottoscritta dal Rettore dell’Università di Catania. A fine dicembre abbiamo definito e convenuto con il Prof. Fausto Nigrelli, Presidente della Direzione Didattica della Facoltà di Architettura, un perimetro di attività di supporto di analisi, studio e supporto della Facoltà che non si limiterà agli avvisi nazionali per l’Istruzione.
In merito al bando “Qualità dell’Abitare” pare di non aver raggiunto una posizione tale da ricevere i finanziamenti e non ci resta che sperare in una seconda trance. Non crede che se avessimo coinvolto da subito l’università nel suo insieme avremmo potuto più facilmente raggiungere il risultato auspicato?
In realtà la posizione ottenuta per il programma qualità dell’abitare è anche il frutto di scelte consapevoli finalizzate a presentare due proposte che miravano e mirano a realizzare infrastrutture fondamentali per città e che le risorse inizialmente assegnate assicuravano una posizione utile sin da subito per ottenere il finanziamento. Ciò è tanto vero che nella prima graduatoria pubblicata risultavamo tra i progetti finanziabili (https://www.wltv.it/qualita-dellabitare-oltre-380-milioni-di-euro-per-la-sicilia-due-proposte-approvate-per-siracusa/) e solo dopo che sono stati sottratti al territorio della Regione (https://www.ansa.it/amp/sicilia/notizie/2021/10/07/pnrr-alla-sicilia-116-mln-per-rigenerazione-urbana_f81a3a34-3937-4015-accb-bcd263487dd0.html) siamo risultati tra i primi progetti ancora non finanziati. Siamo davanti ad altri progetti presentati da altri Comuni o città metropolitane. Anche prima di progetti presentati per esempio dalla Regione Lombardia o la stessa Regione Siciliana. Non era un bando facile. Per essere finanziato il primo dei nostri due progetti in graduatoria, occorrono risorse aggiuntive per complessivi 133 milioni di euro; per essere finanziati entrambi ne servono altri 124 milioni di euro. Stiamo parlando di un programma di complessivi oltre 2.800 Milioni di euro, quindi è sufficiente un incremento complessivo di meno del 10% del totale. Oppure, è sufficiente che il 10% circa delle proposte non riescano ad avviare le attività o rinuncino al finanziamento. Stiamo parlando di un programma che inizialmente prevedeva un cronogramma di spesa fino al 2029, ed adesso impone la conclusione di tutti gli interventi entro il 31 marzo 2026. E’ quindi probabile che una parte degli enti, avendo previsto interventi complessi, preferisca evitare il rischio di non completare e di dover quindi restituire tutte le somme. Inoltre, la graduatoria approvata resta efficace (da bando) per ben 5 anni. È ragionevole quindi che scorra. Confidiamo sull’attività dei parlamentari nazionali che tutelano le ragioni del territorio regionale affinché vengano assegnate ulteriori risorse per il programma qualità dell’abitare.
Un’ultima domanda, questa volta politica: ci può dire qualcosa sul congresso provinciale di Azione (annunciato sui social) ma di cui non si è saputo nulla?
Si è celebrato il primo congresso provinciale di azione nell’ottica di una fase di avvio di un partito nascente e nell’ambito dei congressi regionali e del primo congresso nazionale che si celebrerà la prossima settimana a Roma, a cui parteciperò. Azione è il partito che durante il covid e in questa fase storica si è distinto per coerenza e che ha incarnato valori liberali e riformisti di cui il Paese ha bisogno; necessità che l’elezione del capo dello stato ha dimostrato come improcrastinabile. A livello locale abbiamo celebrato il congresso, secondo le modalità previste durante il momento in cui si è svolto, ovvero partecipazione da remoto degli iscritti. Rispetto ad altri contenitori e movimenti politici, il fatto che si sia segnato con un momento di partecipazione degli iscritti questo passaggio credo sia un punto di partenza per far crescere il partito a livello locale e regionale insieme agli azionisti e a chi crede che la politica possa rappresentare un momento alto di servizio alla comunità e non ricerca populistica del consenso.
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