Per l’affidamento semestrale. La decisione sarà presa prima del 31 gennaio in maniera che l’indomani il servizio sia operativo
[Salvo La Delfa] La Civetta di Minerva, 12 gennaio 2019
Saranno due settimane importanti queste ultime del mese di gennaio per decidere il futuro della gestione dei rifiuti del Comune di Siracusa. Il dirigente del settore Ambiente, Gaetano Brex, si troverà a dover prendere una ulteriore decisione dopo che la sentenza n. 2335 del 10 dicembre 2018 del Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) di Catania ha annullato l’aggiudicazione a Te.K.Ra. srl del 27 settembre 2018, avvenuta con procedura negoziata, dell’affidamento semestrale della gestione dei rifiuti, aggiudicazione impugnata innanzi al T.A.R. Catania dall’esclusa I.G.M. Rifiuti Industriali, regredendo la procedura di gara alla fase di verifica dei requisiti per l’ammissione dei partecipanti.
La gara ponte semestrale, a sua volta, si era resa necessaria dopo che in data 29 maggio 2018 il Consiglio di Giustizia Amministrativa della Regione Sicilia (C.G.A.), il massimo organo di giustizia amministrativa operante in Sicilia, con sentenza n. 314, aveva dichiarato nulla l’aggiudicazione del 31 maggio 2017 ad I.G.M. Rifiuti Industriali della lunga gara di appalto del servizio di gestione integrata dei rifiuti nell’Ambito di Raccolta Ottimale (A.R.O.) di Siracusa, il cui bando era stato pubblicato nel dicembre 2014, sulla base del piano A.R.O. approvato dall’Assessorato Regionale con D.D.G. n° 530 del 30 aprile 2014.
Il T.A.R. Catania con la sentenza n.2335 del 10 dicembre ha sottolineato che l’aggiudicazione della gara ponte è stata fatta senza la motivazione di ammissione delle due società concorrenti, nonostante ci sia una sentenza che evidenzi la non necessità di motivazione in caso di ammissione e richieda la motivazione solamente solo se la concorrente viene esclusa. Inoltre, nella sentenza, considerato la velocità prevista per la procedura negoziata e anche l’elevato numero di ricorsi che ci sono stati, il TAR ha tra le righe invitato a considerare non solo il criterio del prezzo più basso ma anche il criterio dell’affidabilità delle società partecipanti. Per questi motivi ha annullato l’aggiudicazione ma non la gara, regredendo alla fase di ammissione, chiedendo di rivedere l’ammissione e chiedendo di motivare questa ammissione con la verifica dell’affidabilità delle aziende.
La questione che si pone adesso è con quali criteri oggettivi si verifica l’affidabilità, con quali parametri oggettivi è possibile stabilire la gravità dei “peccati” che le due società hanno commesso, e quali tra questi peccati sono mortali oppure no. Questa decisione il T.A.R. Catania lascia che la prenda il Dirigente Brex in quanto il Tribunale Amministrativo Regionale non può entrare nel merito. Se il Presidente monocratico aggiudicherà nuovamente la gara semestrale a Te.K.Ra dovrà motivare che questa azienda non ha sentenze passate in giudicato, che le penali comminate dei comuni sono state tutte appellate e che sta comunque continuando a lavorare nei comuni in cui è stata multata.
Il Dirigente Brex si troverà quindi a prendere nei prossimi giorni una decisione da solo poiché la gara ponte semestrale è stata fatta con procedura negoziata che prevede l’apertura di un seggio di gara (e non di una commissione) dove il presidente è monocratico e gli altri due partecipanti al seggio di gara (i dipendenti comunali Antonio Iuvara e Sebastiano Reale) hanno solamente il ruolo di testimoni. Inoltre in questa gara Gaetano Brex non è solo presidente monocratico di gara ma riveste il ruolo anche di Responsabile Unico del procedimento (RUP) e di dirigente del Settore Ambiente del Comune di Siracusa. Uno e trino. La decisione sarà presa anche in funzione del parere dell’Ufficio legale del Comune di Siracusa a cui Brex ha chiesto chiarimenti. Nonostante il T.A.R. non abbia imposto dei tempi è verosimile che il Dirigente Brex si esprimerà prima del 31 gennaio in maniera tale che si eviti una ulteriore proroga all’attuale ditta che gestisce il servizio e si assegni direttamente il servizio con la gara semestrale.
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