All’incontro i convenuti hanno insistito sulla necessità di “far prendere coscienza ai senza dimora dei diritti che possono godere”, che è “indispensabile la creazione di una rete”, “sentire un vincolo di sangue con i senzatetto”, “essere presenti alle loro richieste perché sono i più vulnerabili nella nostra realtà”. Il presidente della Caritas Ettore Ferlito si è soffermato su come sia indispensabile l’aiuto legale sul territorio; l’avvocato Domenico Sapuppo ha fatto notare l’attuale attenzione del Comune grazie all’assessore delle politiche sociali Marco Zappulla (non presente per impegni pregressi); Marcello Munafò, portando la sua esperienza, ha ricordato che non basta aiutare solo soddisfacendo esigenze alimentari perché ognuno di loro ha bisogno anche di un supporto affettivo.

L’avvocatessa Simona Malleolo ha espresso la sua soddisfazione per lo sportello aperto a Siracusa: “Dare voce alla povertà è una questione di democrazia, perché chi è povero viene privato di tutti i suoi diritti, non ha un controllo della propria vita. Sono gli altri che scelgono al suo posto”. Antonio Mumolo ha spiegato cosa sono gli avvocati di strada: “Siamo un’organizzazione di volontariato nata a Bologna venticinque anni fa. A quell’epoca eravamo solo io e una collega con la difficoltà di intercettare i clochard. Ci ponevamo l’interrogativo se dei professionisti potessero dedicare qualche ora del proprio lavoro al volontariato. Abbiamo così consultato leggi e accademici ricevendo una risposta positiva: l’avvocato può farlo nella sua veste. Conosciamo tutti il motto: “La legge è uguale per tutti”. Ma per chi è senzatetto questa frase vale nelle aule dei tribunali?

Ci si accorgeva che per ottenere giustizia c’era bisogno di una buona consulenza che essi non avevano. Allora ci siamo detti che potevamo rimettere un po’ in equilibrio la bilancia della giustizia. Attualmente siamo circa mille avvocati presenti in sessantacinque Comuni e in tutte le regioni. Abbiamo aperto oltre 50.000 pratiche, ma il nostro fatturato è zero. Abbiamo anche volontari non avvocati che ci danno una mano per ricerche, segreterie telefoniche, ecc. Bisogna saperlo: le persone che vengono da noi sono in maggioranza diventati poveri e hanno oltre 50 anni d’età. A quell’età la probabilità di trovare un nuovo lavoro è scarsa. Occorre sfatare anche la ‘leggenda metropolitana’ che si diventa clochard per alcol o altre dipendenze. Invece la stragrande maggioranza delle persone che incontriamo non ha questi problemi. Sono individui diventati scarti della società, senza nessun aiuto dallo Stato. Proprio in questi casi ci vuole un avvocato. Sono situazioni che non si possono risolvere tramite assistenti sociali. Il primo problema che incontriamo spesso è quello d’ottenere la “residenza” che è un contrasto alla povertà. Su ciò la legge è molto chiara: ogni cittadino italiano o straniero ha diritto alla residenza per lavorare, per il diritto alla salute e altro. Ogni Comune deve iscrivere alla sua anagrafe chi lo richiede e dargli la carta di identità di cui ha diritto. Ma molti Comuni fanno resistenza. Eppure la norma nata nel 1954 è chiara e specifica che ciò deve essere fatto per motivi di controllo sociale, tant’è che è in capo al Ministero dell’interno. Lo Stato deve sapere dove sono, dove risiedono, per esempio nel caso di un terremoto sapere se sotto le macerie c’è qualcuno. È per questo motivo che quella norma deve essere assolutamente rispettata. Se i Comuni negano l’iscrizione all’anagrafe dei senzatetto commettono un reato contro lo Stato. La legge dichiara che l’iscrizione all’anagrafe deve essere data entro 48 ore, poi l’ufficio ha 45 giorni di tempo per le proprie verifiche. Fin dalla partenza dell’associazione nel nostro bilancio sociale questa voce è stata al primo posto e abbiamo visto che vincere cause di questo genere induce le amministrazioni a una maggiore attenzione. Abbiamo notato che ciò si riscontra soprattutto nei Comuni più piccoli”.

L’incontro è poi continuato con alcune domande sugli aspetti pratici dell’essere avvocati volontari. Mumolo ha chiarito l’azione dell’Associazione con l’ordine professionale e nei confronti dei giovani professionisti che si cerca di avvicinare alla comune causa. Poi ha affrontato aspetti quali le spese: essendo l’attività gratuita, se si vince una causa, una parte è fatturata dall’avvocato, un’altra va alla cassa professionale e il rimanente per statuto alla cassa dell’associazione. Non c’è ovviamente nessuna competizione sleale con i colleghi dal momento che ci si rivolge solo a chi non ha alcun mezzo mentre altri possono rivolgersi a un avvocato iscritto all’albo per il libero patrocinio come dispone lo Stato. “Ogni anno pubblichiamo un bilancio sociale sul nostro sito – ha detto. – Fino ad ora vi sono state 3.500 cause l’anno suddivise in diritto civile, penale, amministrativo, recupero crediti, diritti previdenziali e assistenziali. Nelle cause di diritto penale la prevalenza è di persone che commettono reati sulle strade, aggrediti perché inermi, colpevoli di essere indigenti. Concludo che non siamo nati per porci in contrapposizione con le istituzioni, ma se c’è un diritto da far valere, siamo pronti a prendere posizioni decise”.

Incontriamo la presidentessa dell’associazione Edit Zinno e il segretario Sebastiano Saraceno nelle stanze che l’associazione vive da anni, collocati all’interno di una struttura appartenente all’”Opera Pia Parisi – Zuppello”, già in passato sede di una nota scuola e oggi parzialmente condivisa con gli Scout. Quello che in condizioni ordinarie si potrebbe immaginare come un luogo brulicante di vita e attenzioni appare, invece, piuttosto silenzioso. Si inizia, così, a parlare di covid.

“Da un punto di vista economico, quello della pandemia non è stato per noi un periodo difficile – spiega Saraceno – infatti, abbiamo potuto finanziare le attività della mensa, fornendo oltre ai pasti anche aiuto alle famiglie con bambini piccoli, grazie al 5 per mille e alle quote dei soci ordinari e sostenitori. A queste risorse sono aggiunti nel 2021 i contributi di Sonatrach e di Buzzi. Grazie a quanto raccolto, abbiamo distribuito a famiglie bisognose, individuate come tali attraverso l’isee, anche dei buoni spesa mensili.  Lo scorso anno abbiamo dato i buoni a 20 famiglie per sei mesi. Tutto, tra l’altro, puntualmente rendicontato ai nostri finanziatori”.

Non tutto però sembra essere così facile, come chiarisce la presidentessa Zinno: “abbiamo fermato alcune attività a causa di spese non previste legate all’adeguamento alle normative covid, per i materiali e le attrezzature sanitarie, e per la sanificazione dei locali che svolgiamo a carico nostro”.

Malgrado l’impatto inevitabile della pandemia, l’attività del Buon Samaritano non si è fermata, pur riducendosi come racconta il segretario Saraceno, infatti, “il covid ha inciso sul numero dei fruitori, siamo stati costretti a chiudere la mensa e a preparare dei pasti da asporto. Questa scelta ha fatto sì che gli ospiti siano passati dai 32 che ogni giorno venivano a pranzare presso la struttura, ai circa 20 che usufruiscono del sacchetto quotidiano. Per svolgere al meglio l’attività di asporto e per garantire l’adeguata conservazione dei cibi, siamo stati costretti ad utilizzare piatti specifici che hanno un costo elevato, così abbiamo dovuto ridurre il numero di pasti da poter preparare”.

Come spiega la presiedente Zinno, le ragioni di tale riduzione nel numero di utenti ha radici ulteriori.

“Le persone sono diminuite – chiarisce – perché per loro la povertà non è solo economica ma anche sociale, molti utenti venivano qui per mangiare in compagnia. Questo luogo, per molti di loro, era diventato anche uno spazio di ritrovo e quindi alcuni non si sono più rivolti a noi. Mangiare insieme non è un fattore solo economico, l’aspetto più importante e quello legato a motivazioni sociali, molti sono soli e cercano in noi compagnia”.

L’attività del Buon Samaritano è delicata e complessa e viene portata vanti da “194 soci tra ordinari, sostenitori e volontari – spiega Saraceno – che si alternano in turni nei vari servizi, sono molti i pensionati, ci sono anche ragazzi che al momento, però, sono pochi. Vogliamo farci conoscere anche per cercare di coinvolgere i più giovani nelle nostre attività. Il lavoro è quotidiano ed è impegnativo soprattutto da un punto di vista burocratico, siamo tenuti a tenere tutto in ordine, dal momento che riceviamo anche i controlli dei Nas. Per questo motivo formiamo i volontari in maniera adeguata, per far conseguire loro l’attestato necessario allo svolgimento dell’attività”.

E, come spiega Zinno: “noi chiediamo a chi vuole dare una mano di donare cibo e di donare il proprio tempo, le nostre quote sono sufficienti per andare avanti, per noi il costo principale è l’organizzazione e non il cibo”.

Ma per quanto ricca di entusiasmo e capacità una realtà non può certamente contare solo sulle proprie forze, infatti il “Buon Samaritano” intrattiene rapporti proficui con altre realtà associative della città.

“Abbiamo contatti frequenti con la Misericordia, che ci ha contattati quando ha avuto del cibo da regalare, tutto quello che entra è ovviamente controllato. Riceviamo anche donazioni di privati, lo scorso Natale, ad esempio, le scuole di Augusta hanno realizzato una raccolta alimentare, il cui esito è stato molto ricco, tanto da consentirci di regalare cibi di vario tipo ad altre associazioni. Augusta risponde quando bussi e ti proponi”.

“Quando ci siamo rivolti a imprenditori locali, ristoranti, panifici, supermercati per farci aiutare – aggiunge Zinno – chiedendo merce e mai soldi, abbiamo trovato piena disponibilità. Tutti hanno detto di sì e la cosa è stata molto gratificante”.

La disamina degli obiettivi che l’associazione si prefigge di affrontare è affidata alle parole della presidentessa Zinno, secondo la quale sarebbe importante “riprendere come prima con l’apertura della mensa in presenza, vorremmo anche aiutare in altro modo, rispondendo ad altri problemi qualora avessimo ulteriori risorse. Nel prossimo giugno vorremmo organizzare la giornata del Buon Samaritano con una cena sociale in piazza Duomo, per far conoscere meglio l’associazione, cosa facciamo e come lo facciamo”.

Non ne siamo proprietari ma semmai amministratori, o meglio ancora custodi.

Bene lo aveva compreso la professoressa Lucia Acerra, la cui dipartita ha suscitato il cordoglio unanime di chi ha avuto modo di apprezzarne l’impegno culturale e sociale, oltre al valore umano.

Il sindaco Francesco Italia promette la dedicazione di uno spazio pubblico a Lucia Acerra per perpetuarne la memoria, mentre il mondo dell’associazionismo socio-culturale e del volontariato ne ricorda l’entusiasmo fattivo e propositivo.

Innumerevoli le battaglie portate avanti da Lucia Acerra, specie negli anni della presidenza di “Italia Nostra”: la riapertura e la fruizione al pubblico delle Latomie dei Cappuccini e la loro custodia e valorizzazione, la rinascita di Villa Reimann – quanta vicinanza tra Lucia e Christiane, donne distanti e diverse eppure accomunate dall’amore per Siracusa e le sue bellezze naturali, paesaggistiche e culturali –, le lotte ambientalistiche, il coinvolgimento dei giovani, sempre incoraggiati a studiare e lavorare per i beni culturali, la stesura di libri e articoli per divulgare, studiare, approfondire la storia di Siracusa…

E poi la sua presenza discreta a conferenze, concerti, convegni, mostre: tutto ciò che è cultura suscitava il suo interesse, scevro sempre dal presenzialismo.

Un particolare me la riporta viva alla memoria: un banchetto per la raccolta firme davanti alla facciata della Chiesa del Collegio – gioiello che meriterebbe un serio restauro e una rinnovata fruizione e valorizzazione –, Lucia Acerra gravata dagli anni e da tutto ciò che un sorriso e una compostezza elegante nascondevano, eppure entusiasta e impegnata come una volontaria al suo primo giorno di lavoro.

L’auspicio de “La Civetta di Minerva” è che Siracusa, dopo le esequie del 14 pomeriggio alle ore 15.30 presso la Parrocchia dedicata a Maria SS.ma Madre della Misericordia e dei Pericoli – presso l’amata Latomia dei Cappuccini, la Silva Capucinorum densa di natura, storia e memoria –, non faccia di Lucia Acerra l’ennesimo “santino” di storia aretusea di cui ricordarsi ogni tanto a scarico di coscienza (quanta incuria, quanta ingratitudine verso chi ha speso anni energie tempo denaro in maniera disinteressata, pensando al bene comune e non al proprio tornaconto) ma un esempio luminoso, un sentiero da seguire, una custode di cui raccogliere il testimone per consegnare alle nuove generazioni il patrimonio immenso che abbiamo ereditato.

Concludiamo proprio con le sue parole, scritte il 7 aprile scorso, che suonano quasi come un testamento spirituale:

“Siamo sempre più convinti che la grandezza di un popolo si misura dal grado della sua cultura che è la risultante dalla sua storia e dell’importanza che ha rivestito in campo culturale attraverso i secoli. È questo l’elemento distintivo della nostra città che con le sue straordinarie testimonianze storico-artistiche continua ad illuminarci il percorso di conoscenza della sua grandezza.

Ci auguriamo che queste considerazioni siano condivise da quanti amano Siracusa e rappresentino un forte stimolo, soprattutto per i giovani, che dovranno proseguire il percorso di valorizzazione e salvaguardia del nostro immenso patrimonio culturale che la natura e la storia ci hanno tramandato ma che attualmente non sono adeguatamente tutelate da chi dovrebbe”.

Il Forum del Terzo Settore ha come obiettivo principale la valorizzazione delle attività che gli Enti del Privato Sociale svolgono sul territorio per migliorare la qualità della vita della Comunità, attraverso percorsi, anche innovativi, basati su equità, giustizia sociale, sussidiarietà e sviluppo sostenibile. I principali compiti del Forum sono: la rappresentanza sociale e politica nei confronti delle Istituzioni; il Coordinamento e il sostegno alle reti del terzo settore; la Comunicazione di valori, progetti e istanze delle realtà organizzate del Terzo Settore.

La pandemia sta condizionando le attività?

Si, senza dubbio la pandemia sta mettendo a dura prova anche il Terzo Settore e sta condizionando le attività a discapito anche di servizi prioritari per la vita delle persone. La pandemia però è anche luce e rinascita, se pensiamo alle opportunità economiche che sta mettendo e si metteranno in campo. Ma è chiaro per i territori che non dovranno sprecare questa opportunità, cambiando passo e approccio. Se si pensa che in passato non siamo stati bravi a progettare e nemmeno a spendere le risorse che arrivano,  tutto rischia di rimanere utopia.

Quali criticità maggiori si riscontrano?

Se parliamo di criticità non finiamo più di elencarle. È bene evidenziare che il mondo del Privato Sociale nonostante le sedi chiuse, nonostante le privazioni di supporto da parte del governo e delle istituzioni locali non può permettersi il lusso di fermarsi. Molte persone dipendono dalle nostre strutture e questo non dovrebbe essere scontato. Ad oggi la criticità più forte è la mancanza di dialogo costruttivo con le istituzioni, con l’Ente Locale. Oggi diamo colpa alla pandemia ma se solo riuscissimo a comprendere quante risorse potremmo ricavare attraverso una attenta programmazione e un dialogo costante tra Terzo Settore e istituzioni già avremmo risolto parecchi problemi. Si parla spesso di emergenza ma non si può continuare a lavorare mantenendo questa idea. Il benessere delle persone deve essere garantito sempre e ci sono delle situazioni che vengono gestite come emergenze ma in realtà tali non sono perché persistono da anni.

Quali  i settori più interessati?

Ritengo che non ci sia un settore più interessato rispetto ad un altro: tutti i settori meritano uguale attenzione. Mi piace sottolineare che il nostro interesse è il benessere ed il miglioramento della qualità di vita delle Persone (e non solo). Per Persona intendo senza alcuna categoria (disabilità, minori, anziani, immigrati ecc); mi piace lavorare senza incasellare l’essere umano in nessuna categoria. La nostra cura è la Persona, l’ambiente, la cultura, la socializzazione, l’istruzione e tutto ciò che può essere opportunità di miglioramento della qualità della vita di tutti noi, nessuno escluso.

Al FTS viene riconosciuto un ruolo, riuscite ad incidere nella programmazione/gestione dei progetti?

Il Forum del T. S. nazionale sta investendo molto per migliorare la capacità di collaborazione tra i due mondi e far si che si comprenda che entrambi siamo parte attiva di un unico mondo. Anche noi (a livello locale, chiaramente) ci stiamo muovendo per fare comprendere che “quelli del privato sociale non sono gli utili idioti da utilizzare per le emergenze” o gli inopportuni questuanti verso cui nutrire sospetti, bensì siamo gli interlocutori con i quali programmare e progettare insieme. Ci sono molte Regioni e Provincie in cui questo traguardo è stato da tempo raggiunto ed attuato. Ancora per questo salto di qualità a Siracusa bisogna fare molta strada. 

A Siracusa in quali ambiti siete più presenti ed incisivi e in quali invece c’è una carenza di rappresentanza e collaborazione?

Esistono diverse reti di collaborazione tra enti del terzo settore; Siracusa gode di una rete sociale molto attiva ma spesso le reti non hanno un coordinamento strutturato e sufficientemente competente. L’apertura con le istituzioni o meglio con alcuni ambiti, si ha a singhiozzi e in situazioni di continua emergenza. Tra le istituzioni e le parti sociali non c’è un coordinamento costante e condiviso. Il nostro mondo e le nostre strutture sono spesso percepite come tappa buchi di emergenze che in realtà esistono a prescindere dalla pandemia. Ritengo invece che il Terzo Settore debba essere considerato un interlocutore alla pari, solo così voleremo insieme in alto e riusciremo a raggiungere obiettivi importanti per il nostro territorio.

Attualmente dove avete concentrato la vostra presenza?

Gli enti del terzo settore sono costantemente impegnati in attività di supporto alle politiche sociali, educative, sanitarie e ambientali prima e durante la pandemia. Al momento il Forum si sta impegnando con la formazione (che permette di fare acquisire competenze sia agli enti del T. S. che alle istituzioni) il rafforzamento delle reti delle nostre realtà e stiamo inoltre lavorando sul dialogo costante con la Pubblica Amministrazione, non con poche difficoltà, purtroppo. Da poco sono uscite le “Linee guida per i rapporti con la Pubblica Amministrazione”, questo rappresenta un passaggio fondamentale per la valorizzazione del Terzo Settore. Adesso abbiamo anche un supporto operativo per collaborare al meglio con le istituzioni pubbliche, attraverso tale decreto, infatti, si declinano i percorsi amministrativi che la PP.AA. dovrà seguire per rendere operative le attività di co-programmazione e co-progettazione, gli strumenti di accreditamento e le relative convenzioni. Come si può notare gli strumenti legislativi adesso ci sono, bisogna fare in fretta a metterli in atto specie nel nostro territorio, anche perché non pochi sono i fondi economici che potrebbero dare risposte concrete al miglioramento di vita delle Comunità, pensando insieme al rispetto e alla tutela dei diritti umani. Numerosi i fondi (FESR-FSE-FEAD…) che si esplicitano per promuovere e sostenere una omogeneità nella lotta alla povertà e all’esclusione sociale. Si procede verso un welfare partecipato e non più di assistenzialismo. Ciò prevede acquisizione di competenze, interlocuzione costante con le parti sociali, mappatura dei bisogni del territorio e risposte condivise. Ci aspettiamo un passo in avanti a partire da questa Amministrazione.

Si era detto e si è fatto. “Non saranno permessi occupazioni o campi abusivi” aveva assicurato il sindaco Francesco Italia forse spinto dalla necessità di “tener buoni” i dissidenti di Cassibile, quelli che non vogliono il campo per gli stagionali che la Prefettura, in collaborazione con il Comune, sta realizzando in contrada Palazzo, e che però non offrono soluzioni realmente efficaci al problema di chi quest’anno lavorerà nei campi.

Il blitz è stato “imponente” (e “giustificato” da misure di pubblica sicurezza: il rischio di crolli nel fatiscente fabbricato occupato): Polizia Municipale, Carabinieri, Guardia di Finanza, affinché il messaggio fosse chiaro: le Istituzioni stanno dalla parte di chi a Cassibile vuole ordine, a qualsiasi costo.

Anche la Tekra è stata chiamata in campo per sgomberare, insieme alle persone, nello stesso modo, le povere masserie: pentolini, materassi, coperte. Nessuna risposta invece all’alternativa da dare ai ventisette “lavoratori”: come se si potessero volatilizzare, come se non fosse normale poi vederli accoccolati in qualche angolo o sotto un albero a proteggersi dal freddo e dalla pioggia lontano dalla vista della gente “perbene”.

Ma Siracusa ha forze eccezionali nel suo seno: è partita immediatamente la gara alla solidarietà, la corsa a trovare un ricovero per la notte e a mobilitare tutti, ad attivare i canali della “fratellanza”, in prima fila, le associazioni di sempre, il terzo settore, la Cgil.

E la soluzione, certo provvisoria, si è trovata, sempre grazie alla disponibilità silenziosa di chi è pronto quando arriva la richiesta di aiuto e che ha messo a disposizione per qualche giorno la propria struttura ricettiva.

Sono arrivati in forze, ieri mattina, alle h.5,30 – racconta Simona Cascio dell’Arci -. Pare che la segnalazione sia partita dal curatore delle proprietà del marchese di Cassibile per il timore che l’eventuale distacco di intonaci o altro potesse procurare danni agli occupanti “abusivi” delle case. Non voglio metterlo in dubbio ma non posso non pensare che, a rendere necessario lo sgombero, non sia stato anche il clima sociale arroventato di questi giorni, la forte pressione esercitata dal “Comitato del No” al campo per i lavoratori stagionali che è in fase di allestimento in quella zona. Ma altri residenti di Cassibile ieri erano lì con noi, a cercare di trovare una soluzione  sollecita a chi era in difficoltà. È importante dirlo: non è l’intera frazione di Cassibile a schierarsi contro. E non mi indigna il blitz, piuttosto che non si sia pensato alle conseguenze immediate, all’alternativa, a un Piano B. Come se fosse impossibile trovare un ricovero provvisorio e temporaneo a soli 27 uomini. Hanno murato le aperture e la polizia municipale è rimasta a controllare che non rientrassero da altre parti. Sono stati persino privati delle povere cose che avevano messo insieme. Sono rimasti improvvisamente senza niente.

Chi sono questi lavoratori, da dove vengono?

Tre di loro sono molto giovani e sono stati ospitati da un amico a Siracusa, gli altri hanno un’età media tra i 35/40 anni. Tutti con regolare permesso di soggiorno, rifugiati politici, solo alcuni ancora in attesa di risposta alla loro richiesta di asilo politico. Da anni vengono qui a lavorare ma ancora non hanno il contratto perché stanno aspettando di essere chiamati dalla prossima settimana. Sbattuti fuori, hanno chiesto infatti ai possibili e futuri datori di lavoro di provvedere alla loro ospitalità e la risposta è stata che … cercheranno di fare qualcosa. E nel frattempo?

Come vi siete organizzati per aiutarli? Come è partita la mobilitazione, chi ha risposto?

Il terzo settore, le associazioni di sempre, la Cgil. Un passa parola in varie chat e si è formata una carovana di macchine che li ha prelevati dalla strada al freddo e sotto la pioggia e li ha accompagnati nella struttura messa a disposizione per qualche giorno da un generoso amico, ma rimango allibita dalla disumanità con cui si è agito. Era dovere del sindaco pensare a una soluzione alternativa. Era tutto organizzato alla perfezione, anche la Tekra è stata chiamata per portar via immediatamente i “rifiuti”. Si sarebbe potuto allestire una tenda della Protezione Civile, o requisire qualche locale libero. I lavoratori, le persone, non possono essere usati come arma di pressione nei confronti di chi non vuole affrontare la questione: gli altri Comuni, le aziende agricole, la stessa Prefettura. Non si può essere forti con i deboli. La Caritas, che è stata chiamata in aiuto, avrebbe potuto mettere a disposizione proprie strutture, invece di proporre soltanto due, tre posti letto. Ma noi ci aspettiamo una Chiesa dalle porte aperte! Com’è possibile tanta indifferenza, tanta disumanità? Francesco Italia si è indignato contro Salvini che bloccava i migranti sulle navi, ma qui non è successa la stessa cosa? Qual è la differenza sostanziale? Adesso dobbiamo cercare delle soluzioni. Pensiamo a un’ospitalità diffusa, vicino ai luoghi di lavoro, ma non è facile, e chi ha strutture alberghiere pare non sia ben disposto. Vedremo se e come interverranno le istituzioni.

Queste le dichiarazioni di Simona Cascio, alquanto rammaricata e turbata. Nel frattempo a noi è sembrato doveroso  chiedere delucidazioni al sindaco Francesco Italia, di cui pubblichiamo separata intervista.

(foto di Baldassare Cuda)

La Civetta di Minerva, 1 dicembre 2017

Sono partiti mercoledì scorso e sono  proseguiti  in questa settimana presso il carcere di Augusta i corsi interprofessionali sulla prevenzione del suicidio. I corsi sono tenuti dal Dipartimento salute mentale di Augusta e Lentini, in collaborazione con l’équipe pedagogica e la direzione del carcere, e sono rivolti a personale di polizia penitenziaria, educatori, psicologi e volontari. Quest’ultima presenza è indicativa dell’enorme contributo che il volontariato, fortemente presente presso la casa di reclusione dà nel sostegno ai detenuti. L’opera del DSM è inserita nell’ambito del transito all’ASP della gestione del servizio sanitario, prima curato con proprio personale dall’amministrazione penitenziaria e passato al servizio sanitario nazionale in Sicilia, ultima fra le regioni, nel 2015.

Sulla gestione generale devo sospendere il giudizio, come in  ogni transizione vanno rinnovati prassi, organigrammi, discipline di dettaglio, va creata una cultura del servizio. Più in là vedremo, siamo in mezzo al guado, e tuttavia il servizio di salute mentale rappresenta in questo passaggio un punto di forza e ciò ha consentito di programmare l’avvio di una formazione che coinvolgerà circa trecento operatori della casa di reclusione.

La persona detenuta rappresenta una categoria ad alto rischio per due fattori: il primo perché negli istituti di pena si concentrano gruppi vulnerabili che sono tradizionalmente, in base alla letteratura sull’argomento, considerati più a rischio: giovani maschi o anziani, persone con disturbi mentali, persone socialmente isolate, con problemi di abuso di sostanze, che hanno commesso reati ad alto indice di violenza, persone che hanno già tentato il suicidio. D’altra parte, come si dice, il carcere e’ il luogo dove la società manda i suoi problemi irrisolti. Su tutte queste situazioni agisce l’impatto con il carcere e gli eventi successivi: la difficile gestione delle relazioni con familiari e conviventi, gli eventi quali separazioni, lutti, malattie; la notizia di un atto giuridico inaspettato come un nuovo titolo di reato, o un’altra condanna; rigetto di una istanza di scarcerazione o di permesso premio; inattività.

E’ evidente da ciò l’importanza della preparazione del personale, che presenta a sua volta una specifica esposizione e si determinano due poli opposti del problema: la necessità di osservare in continuazione per cogliere i possibili segnali premonitori del suicidio, e la  tendenza, in contesti caratterizzati da una continua emergenza, a creare un vero e proprio isolamento emotivo, chiamato interessamento distaccato. Secondo studi sulla materia si può così determinare una tendenza alla sottovalutazione del rischio, dovuta alla tendenza dell’operatore a proteggersi dalla opprimente sensazione di emergenza continua e dalla sensazione di impotenza dovuta alla inadeguatezza dei mezzi a disposizione rispetto alla enormità del dolore presente.

Come fare ad affrontare questa inerzia e vigilare continuamente per cogliere i segnali? E siamo solo alla prima fase, perché poi occorre passare alla predisposizione degli interventi. Quali segnali cogliere, come scambiare informazioni, come intervenire, sono i temi oggetto della due giorni di formazione che ogni gruppo di operatori avrà a disposizione. Sarà, come ho avuto modo di dire a conclusione del primo gruppo, anche, soprattutto, uno scambio fra chi detiene un sapere specialistico, psicologi e psichiatri, e chi si trova in posizione privilegiata per cogliere i segni, ha una esperienza specifica, ha elaborato nella vita professionale degli strumenti di aiuto. E, quindi, gli educatori, la cui attività principale è l’ascolto, i volontari con i quali, non rappresentando l’istituzione, nei cui confronti spesso c’e’ da parte dei detenuti un atteggiamento di diffidenza strumentale, spesso chi vive la detenzione si esprime più liberamente.

E la polizia penitenziaria, il front line che vive 24 ore su 24 l’ambiente detentivo. In proposito,  mi è capitato. nel corso degli incontri mensili dell’equipe interdisciplinare, di ascoltare gli interventi di quelli che considero veri e propri maestri, capaci di cogliere le più piccole sfumature nel quotidiano e di dire la parola giusta. Un po’ dote di natura, un po’ mestiere acquisito nel corso dei pomeriggi, le sere,  le notti, quando dentro il carcere scende il silenzio e le persone rimangono sole e si mettono a nudo.

Per concludere questo brevissimo accenno a un tema sterminato, aggiungo che secondo l’OMS (organizzazione mondiale della sanità) il rischio suicidario è un rischio ambientale. Anche per questo lavoriamo da tempo nel carcere di Augusta per creare un ambiente meno grigio possibile, un luogo frequentato, dove la presenza di persone esterne, studenti, volontari, scrittori, attori, sia non occasionale, ma sia la normalità. E il regime di apertura con la possibilità di muoversi all’interno delle sezioni, che contribuisce a creare socializzazione e che, così ci dice l’esperienza di questi anni (sempre parziale, sempre da verificare, perché il rischio è sempre in agguato), ha contribuito ad un crollo verticale degli eventi critici quali autolesionismo e tentativi di suicidio. E ancora, la figura del care givers, detenuti che aiutano e si prendono cura di quelli che vivono un particolare disagio. Sono stati organizzati in proposito dei corsi, previsti anche questi nell’ambito del protocollo di impresa con la ASP. Obiettivo: aiutare chi vive a disagio e stimolare la solidarietà in cui presta assistenza. 

C’è tanto da fare. Tantissimo.

[Salvo La Delfa] Con la partecipazione di tanti volontari provenienti da tutta la provincia di Siracusa, si è svolta ieri l’assemblea pubblica del Centro Servizi Volontariato Etneo (CSVE) che raggruppa le organizzazioni e le reti di volontariato della Sicilia Orientale (ad esclusione della provincia di Messina).

A prendere la parola per primo è stato il presidente del CSV Etneo, Salvo Raffa, che ha evidenziato come nonostante le difficoltà normative ed economiche, il Centro si è messo sempre e attivamente a disposizione in maniera propositiva, cercando di risolvere i problemi delle associazioni.

Santo Carnazzo, consigliere nazionale della rete dei Centri di Volontariato (CSVNet) e Gabriele Sorace del CSVE hanno mostrato notevoli perplessità sulla legge 106/2016 che delega il Governo Nazionale a riformare il Terzo settore, l’impresa sociale e che intende disciplinare il servizio civile universale. “Già l’articolo uno della legge trasforma radicalmente il ruolo delle associazioni di volontariato che vengono equiparati a delle imprese sociali. Dei 46 decreti attuativi previsti, finora ne è stato pubblicato solamente uno a giugno. Attendiamo gli altri ma non ci aspettiamo niente di buono”.

Le organizzazioni di volontariato saranno chiamati Enti Terzo Settore (E.T.S.) e dovranno essere inseriti in un registro nazionale che ancora non è stato istituito. Il decreto attuativo prevede la possibilità di dare un contributo forfettario fino a 150 euro ai volontari e questo “potrebbe generare la possibilità di lavoro nero”, commenta Gabriele Sorace. Le convenzioni con le pubbliche amministrazioni devono riportare, già in fase di stesura, i costi effettivamente sostenuti e certificati del progetto “e questo potrebbe essere un problema in quanto non è sempre semplice definire a priori le spese”. Le E.T.S. dovranno produrre oltre al bilancio preventivo e consuntivo anche un bilancio sociale da presentare alla Camera di Commercio. “Questa legge e i suoi decreti attuativi tendono ad equiparare le associazioni di volontariato alle imprese non tenendo conto della peculiarità e finalità delle prime”, continua Santo Carnazzo .

Durante l’incontro è stato presentato da Angela Litteri del gruppo di valutazione del CSVE, il libro “Volontari in Sicilia”, a cura di Nereo Zamaro ed edito da Giappichelli Editore, frutto dell’elaborazione delle 1200 risposte ottenute dalle associazioni di volontariato di tutta la regione al questionario di 100 domande, somministrato in soli 20 giorni, con lo scopo di fare una analisi dei bisogni delle associazioni. Dall’elaborazione è emerso quanto sia forte l’esigenza delle associazioni di unirsi in rete, di confrontarsi ed avere certezza normativa, la necessità di avere maggiore attenzione da parte della pubblica amministrazione e di avere validi interlocutori nelle amministrazioni locali e regionali. L’età media dei presidenti delle associazioni è intorno ai 50 anni e, quindi, è emersa la necessità di un ricambio generazionale e di incrementare il numero di volontari giovani. E’ emersa anche la difficoltà economica in cui versano le associazioni e il ruolo proattivo del CSVE.

A fare gli onori di casa sono stati Carmelo Bianchini e Patrizia Midolo, responsabile del distretto 4 del CSVE. L’incontro è stato organizzato da Domenica Cannatà e Maria Letizia Altavilla del CSV Etneo.

La Civetta di Minerva, 10 febbraio 2017

Una storia di ordinaria follia, ovvero quando gli organismi periferici dello stato lavorano per scoraggiare ogni atto di collaborazione dei cittadini.

Spesso nella polemica sui social, sui giornali ed ovunque si possa esprimere una opinione i soggetti che si cimentano nelle proprie valutazioni hanno come unico riferimento negativo la classe politica (la quale come è noto, nulla o poco fa per migliorare l’immagine che di essa hanno i cittadini). Fuori da queste polemiche, perché poco note, sono le azioni e le iniziative che assumono alcuni organi periferici dello Stato che però incidono profondamente nella qualità della vita di ciascuno di noi e che spesso sono liberate da qualsivoglia rendiconto pubblico perché la verifica e la vigilanza sulle loro attività viene svolta all’interno dell’apparato statale, che raramente si espone a dare notizie in pubblico preferendo la sobrietà ed il silenzio.

La stampa, generalmente poco attenta, asseconda , nei fatti, tranne in rare occasioni (e solo in seguito ad iniziative censorie della magistratura), questa coltre di silenzio che copre l’attività di organi periferici dello stato che però sono  importanti per la vita delle comunità come, ad esempio, Il Demanio, le Soprintendenze, il Genio Civile, l’ARPA, etc. Oggi vogliamo raccontare una storia che, seppur marginale, potrebbe spiegare il perché tante assurdità, incomprensibili ai più, accadono nella gestione dei beni pubblici.

Siamo a Brucoli dove sorge il Castello Aragonese, chiuso da tempo immemorabile, dove nel 2008 sono stati fatti lavori di manutenzione conservativa, quasi mai aperto al pubblico, esposto alla mercé di qualche vandalo e a disposizione del tempo che lo consuma inutilmente. Una associazione di volontariato Onlus, costituita tra cittadini volenterosi di godere delle bellezze della comunità, si fa venire l’incredibile idea di dare un contributo, anche mediante i fondi ottenuti con il 5 per mille, per estirpare le erbacce da tempo padrone assolute del maniero, fare le opere di manutenzione ordinaria al fine di consentire la fruibilità dai molti turisti e cittadini che lo vorrebbero visitare. Mai pensiero fu più sconvolgente poiché si sono condannati ad un defatigante percorso attraverso  la burocrazia statale che meriterebbe un documentario di denuncia sociale. (A proposito di documentario informiamo i nostri lettori che lunedì 27 febbraio ci sarà la presentazione del documentario “La casa dei dirigibili” al Palazzo di Città alle ore 18:00)

Raccontiamo brevemente  sorvolando sulla miriade di carte che ne testimoniano  l’estenuante viatico.

Tutto comincia nel novembre del 2015 quando l’associazione di volontariato Hangar Team Augusta offre alla Soprintendenza la propria collaborazione per la valorizzazione del Castello, proponendo una sorta di adozione del monumento e mettendo a disposizione propri fondi. Ma la Soprintendenza di Siracusa, pur favorevole all’intervento, non può autorizzarlo perché non ha la proprietà del Castello, ne ha solo la tutela; occorre quindi ricominciare l’iter burocratico con il proprietario: il Demanio dello Stato. Nell’aprile 2016 esso si dichiara favorevole a che l’Associazione effettui lavori di ripulitura, diserbo, piccola manutenzione, potenziamento dell’impianto elettrico, previ opportuni accordi anche con la Soprintendenza.

Nel mese di luglio la Soprintendenza consegna le chiavi all’Associazione che inizia subito i lavori di pulizia e diserbo e, successivamente, si pone il compito di verificare lo stato dell’impianto elettrico per predisporre un progetto di adeguamento alle norme di sicurezza vigenti.

Nel mese di settembre l’Hangar Team formalizza un piano di interventi  di manutenzione nel Castello: la Soprintendenza lo esamina con celerità e lo autorizza nel mese di ottobre. Quando l’Associazione comunica ai due interlocutori l’inizio dei lavori, l’Agenzia del Demanio di Catania diffida l’Associazione a interrompere ogni attività sull’immobile minacciando di rivolgersi, in caso contrario, alla Procura delle Repubblica (sic!), affermando di non aver ancora rilasciato la propria autorizzazione, fermando tutto..

Poi, quando in seguito a una reiterata richiesta dell’Associazione l’Agenzia del Demanio finalmente si decide di dare il Nulla Osta lo subordina alla stipula di un apposito atto di concessione del Castello con conseguente pagamento da parte dell’Associazione di un canone annuo e di una polizza  assicurativa per il valore inventariale del maniero (sic!) che è quasi due milioni di euro. Così come si farebbe con un privato che intende fare del monumento uso esclusivo.

Nel mese di novembre l’Hangar Team comunica all’Agenzia che gode già di una Polizza assicurativa nazionale propria delle associazioni di volontariato che copre anche la Responsabilità Civile verso Terzi, per i danni che potrebbero arrecarsi a persone e cose durante lo svolgimento della propria attività per un massimale di mezzo milione di euro. L’Agenzia del Demanio risponde formalmente alla richiesta, mentre arriva, invece, l’invito formale della Direzione Regionale del Demanio a pagare il canone di concessione. L’associazione risponde che non è stato ancora firmato alcun contratto di concessione e coglie l’occasione per reiterare la propria disponibilità ad eseguire l’intervento di manutenzione solo se verrà ritenuta idonea la propria assicurazione. 

Ovviamente dopo la diffida e le “minacce” di denuncia, i volontari hanno sospeso i lavori nel mese di ottobre e non hanno proseguito, sotto l’occhio attento della Soprintendenza, nell’opera di manutenzione e di adeguamento alle norme di sicurezza.

Tutto ciò avviene in un contesto di normativa nazionale, modificata di recente dal ministro Franceschini, che favorisce e incoraggia i privati che vogliono sponsorizzare o fare semplice mecenatismo per valorizzare i beni culturali; Il Decreto 19/12/2012 Ministero per i Beni Culturali- (Allegato A, 1.3.2) prevede, infatti, che “… associazioni e altri enti privi di fini di lucro sono e restano riferibili al mecenatismo e sono e restano pertanto liberi da intralci burocratici …”. Il dato, ad oggi è che: l’iniziativa dell’Hangar Team, partita nel novembre 2015 ancora, nel febbraio 2017, non è arrivata a buon fine. E pensare che si tratta solo di piccola manutenzione finalizzata alla riapertura parziale del Castello alla pubblica fruizione.

Ma si tratta solo di ignoranza delle normative, di incapacità dei funzionari, dell’ordinaria follia che caratterizza l’impianto burocratico della Pubblica Amministrazione o c’è dell’altro? Perché la vicenda, che in sè lascia basiti, è così assurda che sembra che tale atteggiamento appaia al limite del vessatorio nei confronti di un’associazione di volontariato (peraltro abbastanza accreditata visto che è stata impegnata anche nel recupero del parco dell’Hangar per dirigibili di Augusta e nella valorizzazione del sito archeologico di Megara Iblea dove ha liberato da zecche e erbacce il sito).

Certo è che per il Castello Aragonese dal 2008 in poi, anno in cui si è ultimato un intervento di parziale recupero da parte della Soprintendenza, nessuna iniziativa di cui si sia a conoscenza è stata intrapresa da parte dell’Agenzia del Demanio per la sua valorizzazione.

Questi i fatti fino ad oggi. Una sola domanda parafrasando Brecht: chi controllerà il controllore posto che la classificazione che ha il Castello Aragonese nel codice dei beni culturali comporta l’obbligo di valorizzarlo e renderlo fruibile?

Forse, stante la situazione, sarebbe il caso che l’Hangar Team lasci perdere il Castello Aragonese e dedichi impegno e risorse ad altri beni culturali del territorio in attesa che questo Castello transiti nella proprietà della Regione, cosa che, secondo lo Statuto della Regione Sicilia, sarebbe dovuto avvenire già da tempo. Ciò nella speranza che il conseguente trasferimento di tutte le competenze sul monumento ad una sola amministrazione non possa che migliorare l’attuale incresciosa situazione. Ma sarà così, visto come la Regione amministra il suo patrimonio? O si cadrà dalla padella nella brace, trattandosi di amministrazioni pubbliche senza controlli reali sulla loro efficienza?